天心區住房和城鄉建設局2023年工作總結和2024年工作計劃
2023年以來，在天心區委、區政府的堅強領導下，天心區住房城鄉建設局緊緊圍繞“三高四新”戰略目標，奮力推進“智慧天心、融城核心”建設，凝心聚力謀發展，奮勇爭先求突破，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
一、2023年工作情況
穩步推進經濟工作。截至12月10日，全區新建商品房入市171.43萬平方米，成交148.26萬平方米。1－11月房地產業全口徑稅收20.56億元，增幅4.88％，占比15.54％，為全區第二大稅源行業。三季度建筑業總產值1101.1億元，增速9.7％，中心城區排名第二。
嚴格落實安全生產工作。建立健全了在建項目臺賬、建筑起重機械備案和使用登記管理臺賬、重大事故隱患“一單四制”等內容。2023年天心區監管項目32個，其中竣工待驗4個，竣工驗收備案6個，在建22個。工程受監率達到100％、合格率100％、竣工驗收及備案率100％。全年開展專項督導檢查10次，共下發質量安全隱患整改通知96份，起重機械設備限制使用書15份，局部停工18份，停工7份，不良行為告知書6份。對全區建設項目及二次裝修項目檢查超400余次，依法立案處罰76起，罰款141.3萬余元，并成功執行行刑銜接案件1起。全年消防手續抽查212家，承辦30個建設工程消防驗收項目和118個備案項目（31個抽中）。
持續推進環境保護工作。切實加強黑臭水一體化處理設備日常運維管理，今年全區無黑臭水體治理成果反彈問題，小西門、石碑大港、暮云片區、南湖港水系4個中央環保督察問題均已啟動整改，累計完成投資約4.62億元；全年排水設施建設項目共計15個，新建或改造污水管網23.14公里，雨水管網26.89公里。揚塵防治共出動巡查執法約700人次，其中夜間巡查執法60人次，巡查督辦轄區建筑工地和混凝土攪拌站40余個，督促整改問題56余項，下發整改通知78份，停工停產通知2份。文明創建方面，2023年累計督察整治項目78個，責令限期整改項目27個，排查整治A、B、C三類圍擋面積15600平方米，公益廣告面積5900平方米。
全力推進為民辦實事工作。積極推進停車場建設工作，完成新增停車泊位13000個及東瓜山片區、金石蓉園片區、披塘村安置區周邊、友誼社區周邊、南郊公園等5個停車難重點區域治理任務，達成年度目標。截至目前已完成7個小區（1057戶）的水改工作，其中華宮大廈小區為全市第一個完成水改工作的小區。指導黨建引領物業管理示范創建工作21次，辦理物業企業（項目）誠信等級備案405批次。積極籌措房源，實物配租有序，完成2023年度13個保障性租賃住房項目籌建任務，共計房源1544套；另新增5個保障性租賃住房項目，共計房源1120套，確保困難群眾住房有保障。完成既有多層住宅增設電梯252臺。
切實抓好“保交樓”工作。今年天心區納入“全市防范化解房地產項目33個”的項目共3個，其中乾城嘉園二期項目保交樓任務已完成，恒泰芙蓉悅府項目、文景領秀苑項目已銷號。目前恒泰芙蓉悅府項目通過公安經偵、各部門聯動，追回資金2000余萬元及房產20套，促進項目順利交付，開湖南之先河。新力鉑園項目督促東方資產注資1.9億元，妥善解決項目資金問題，在途資金和未售房屋銷售工作已開展前期工作，成功盤活項目。
大力推動城區品質提升。天心區項目經施工圖審查均100％落實新建建筑綠建節能強制性標準，13個新建項目中星級項目達到8個，占比61％，推進裝配式建筑項目共計5個。2023年天心區共計36個市政基礎設施項目已全部順利推進，項目開工率100％，總體完成率107％。今年共鋪排24個既有小區品質提升項目、15個高品質項目，并將考核認定和參評資料報送至市級考核機構。
積極做好房屋安全管理工作。全面完成了經營性自建房結構安全隱患 整治銷號以及各項整治任務；今年省級第三階段考評獲長沙市第二類；金盆嶺街道沙湖村片區自建房整治獲省、市高度肯定，多次在省市簡報、媒體等進行經驗推廣；摸排C／D級危舊房屋521處，危房改造開工率達100％。開展“雙隨機、一公開”檢查，現場處置信訪投訴1000余件。
二、2024年工作要點
2024年，天心區住房和城鄉建設局將在區委、區政府的堅強領導下，全面落實“三高四新”和“強省會”發展戰略，攻堅克難，著力落實和謀劃好工作。
（一）加強黨建引領，提升住建效能
一是聚焦隊伍政治建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神指導開展好住建業務工作，以“清廉天心”總體部署為綱要，實施思想凈化倍純、監督效能倍增、正風肅紀倍嚴的“三倍”清廉住建計劃，全面營造住建領域風清氣正的干事創業氛圍。
二是聚焦隊伍效能提升。深化打造“狠抓落實、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，針對各級交辦的工作、省市真抓實干激勵、全局重點工作等任務，局黨組對科室負責人和一般工作人員進行效能評定，作為評先評優、“不在狀態”干部的評定依據。
（二）穩妥化解地產風險，促進行業又好又快發展
一是扎實推進“保交樓、穩民生”工作，完成三個市級保交樓項目（乾城嘉園二期、青蘋果數據城二期、和泓融成府）、三個區級保交樓項目（創世紀公寓、力高鳳凰新天、博林金谷）交付，完成恒泰芙蓉悅府、文景領秀項目竣工驗收備案，推動萬寶商廈、五江商業廣場復工。從資金監管、封閉運行等角度，思考長效機制，確保不產生新的風險。
二是緊緊圍繞“八個一批”“十大行動”方案，實現新建商品房入市200萬平方米以上、銷售180萬平方米以上。建筑業全口徑稅收同比增長6％以上，新增智能建造企業1家，獲得長沙市質量創優政策獎勵轄區建筑企業項目10個以上，獲得長沙市科技創新獎項轄區建筑企業項目10個以上；房地產業全口徑稅收同比增長6％以上，持續開展“住天心·最開心”房產品牌打造活動，組織線下展覽、線上推廣等主題活動。大力開展招商引資工作活動，新增四上建筑業和房地產企業16家，新增二級以上建筑企業20家，引進大型央企三級以上子公司1家，引進“三類500強”企業1個。
（三）堅守安全底線，筑牢安全防線
1、嚴抓在建項目安全生產
一是嚴抓落實，全力壓實質量安全主體責任。強化五方主體單位工程建設全過程質量安全管理和首要責任的落實。二是精準發力，強化質量監督管理。加強過程質量監管，深入開展“質量月”活動，全年擇優培育質量管理高標準示范觀摩項目1個以上，組織開展觀摩學習活動不少于1次。三是深化整治，嚴格安全監督管理。深入開展建筑施工安全生產“打非治違”行動和安全專項整治行動，結合行刑銜接，狠抓隱患立案查處，落實施工安全事故信息報送、調查處理、原因分析和責任追究。四是常態管理，做好文明創建工作。常態化管理施工現場圍擋整治工作，做好文明創建迎國檢工作，建立迎檢項目問題清單，實行銷號管理，全面實現創建任務達標。
2、嚴抓既有房屋安全管理
一是持續深化存量危房改造，聯合區人居環境局、各街道，完善存量危房臺賬動態更新管理，嚴格落實危險房屋上報處置制度，切實保障安全底線。二是全面加強鑒定檢測行業管理，完善天心區內從事房屋安全鑒定檢測工作的報備、鑒定報告備案和抽查制度，切實提升鑒定檢測行業合法性、規范性、可靠性。三是全面加強室內裝飾裝修管理，在宣傳和執法方面強化市民依法依規裝修意識，聯合街道、社區及時查處違規裝修行為。四是配合省、市開展既有房屋安全管理“三項制度”中“房屋體檢制度”、“保險制度”試點工作。
3、嚴抓建設領域行政執法
強化法治機構依法審核，加強執法隊伍專業建設。一是進一步完善《重大執法決定法治審核目錄清單》，明確法治審核標準，規范審核程序，強化審核責任。二是制定年度執法人員法律知識培訓計劃，明確學時要求和考核標準，加強行政執法人員崗前考核和執法隊伍管理。三是緊盯住建領域各種違法違規行為，積極落實安全生產要求，對建設領域涉及違法建設、違反藍天保衛戰工作要求以及未經消防驗收備案投入使用等行為堅決予以執法，
（四）狠抓鋪排落實，提升基建質量
1、有序鋪排地下管網普查
啟動天心區城市地下市政基礎設施普查工作。查清全區各類地下市政基礎設施的種類、數量、位置、屬性及分布情況，建立地下市政基礎設施普查數據庫，形成全市地下市政基礎設施“一張圖”；探索城市地下市政基礎設施數據的動態更新與監測機制，及時、準確地掌握城市地下市政基礎設施現狀及變化情況。新建排水管網2.2公里，改造排水管網6.56公里。
2、全力推動城鄉建設品質提升
著重謀劃建筑業新質生產力發展，大力推行“BIM＋M＋EPC”建造模式。統籌考慮和采用智能建造技術方案、BIM正向設計、數字技術、智慧平臺和智能裝備、智能巡檢等新質生產力推動建筑業數字化轉型高質量發展。緊盯智能建造與新型建筑工業化目標，新開工裝配式建筑面積占比不低于50％，區級管理項目新建房屋建筑裝配率不低于50％或市級要求；落實智能建造與新型建筑工業化應用場景建設，試點示范項目建設等政策要求，打造示范項目1個；健全建筑節能、綠色建筑事中事后監管制度，開展4批次以上建筑節能與綠色日常檢查；通報2次政府投資項目變更聯審情況，重點復查備案項目變更，聯合變更成員單位年度審減100萬元；打造精美建筑、小區、生活、街道四類項目，精美長沙示范項目四類不少于5個。
3、加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設
一是貫徹落實《國務院辦公廳關于積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》，堅持人民至上、生命至上，提升城鄉整體應急隔離保障能力；二是根據《長沙市“平急兩用”健康隔離設施設計及實施指導意見》，做好天心區項目審批工作；三是積極配合區發改局、文旅局、農業農村局等相關單位在綠心地區選取鄉村休閑綜合體進行改造試點；四是加強政策宣傳解讀，配合推廣試點經驗，切實發揮“平急兩用”公共基礎設施建設多維度、最大化效用。
（五）改善生態環境，共享碧水藍天
1、聚焦水環境治理
按計劃推動第二輪中央環保督察排水問題整改項目建設，做好第三輪中央環保督察迎檢工作，加強黑臭水治理，避免反黑反臭；落實河長制度，定期開展港子河巡河工作，加強港子河流域水環境治理，確保港子河入江斷面水質季度均值達標；完成年度5個排口整治任務，完成解放路、人民路、西湖路智能截污井改造工程前期工作，適時啟動建設；完成廣場東路、桂花坪路西段、高云路等市政道路建設。
2、聚焦藍天保衛戰
一是嚴格落實揚塵防治標準，將排水排污，焊接、切割煙塵及油漆施工污染等納入監管范圍。二是制定嚴格的“曝光、約談、處罰”監管查處機制，有效壓實揚塵防治主體責任。三是建立“揚塵防治重點項目動態監管臺賬”，充分利用視頻監控、揚塵監測系統等技術加強巡查、督察。四是積極推行建筑施工垃圾減量等綠色施工管理要求，全年爭創綠色施工工地2個、綠色示范工地1個以上。五是積極開展工地廣告清查行動，大力推廣使用新型裝配式圍擋。
（六）立足群眾安居，保障改善民生
深化拓展民生福祉。全面完成停車設施建設及停車難重點區域治理任務，做好城區居民小區二次供水戶表改造工作。持續推進既有住宅增設電梯工作，確保全年完成既有多層住宅增設電梯備案不少于75臺。加快籌建天心區公共租賃住房、配租型保障性住房和配售型保障性住房。做好公共租賃住房、經濟適用住房、半邊戶購買保障住房資格審核工作，嚴格按照規定發放租賃補貼、實物配租及運營管理，全年發放公共租賃補貼月峰值達到460戶以上，全年新增保障性（含廉租房、公共租賃房、長租房、定向安置房）住房2000套以上。
持續優化物業監管。做好開放式老舊小區物業管理試點工作，開展試點指導、考評、扶持，發揮試點示范作用。根據市級要求，推動開放式老舊小區推行物業服務工作，確保2024年底老舊小區物業覆蓋率達標。結合行業監管需求，運用好“紅黑榜”曝光臺、企業信用評價、約談等舉措。實施前期物業公開招投標管理，促進前期物業管理市場公平競爭，打破“建管不分”模式，維護業主權益。通過聯系指導、調研走訪、座談交流等方式，加強行業相互交流學習，及時精準掌握物業企業運行總體情況和存在的問題，搭建溝通協商有效平臺。完善社區物業專干考核管理等制度，開展社區物業專干專項培訓，提升社區物業專干法律素養和服務水平。
天心區住房和城鄉建設局
2024年3月4日????
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