天心區(qū)2026年財政預(yù)算
目?錄
一、2025年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算
2.支出預(yù)算
3.收支平衡情況
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
（五）政府債務(wù)情況
（六）2025年財政工作情況
二、2026年財政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算
1.收入預(yù)算
2.支出預(yù)算
3.轉(zhuǎn)移支付安排情況
（二）政府性基金預(yù)算
（三）社會保險基金預(yù)算
1.收入預(yù)算
2.支出預(yù)算
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
（五）政府債務(wù)預(yù)算安排情況
三、切實做好2026年財政管理和預(yù)算執(zhí)行工作
附件：
1：2026年天心區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算表
2：2026年天心區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
3：2026年天心區(qū)一般公共預(yù)算本級支出預(yù)算表
4：2026年天心區(qū)一般公共預(yù)算本級基本支出預(yù)算表
5：2026年天心區(qū)一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況表
6：2026年天心區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付預(yù)算項目情況表
6-1：2026年天心區(qū)一般公共預(yù)算專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項目預(yù)算明細(xì)表
7：2026年天心區(qū)政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目預(yù)算表
8：2026年天心區(qū)政府性基金預(yù)算收入表
9：2026年天心區(qū)政府性基金預(yù)算支出表
9-1：2026年天心區(qū)政府性基金預(yù)算本級支出表
10：2026年天心區(qū)政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表
10-1：2026年天心區(qū)政府性基金預(yù)算專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項目預(yù)算明細(xì)表
11：2026年天心區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表
12：2026年天心區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表
12-1：2026年天心區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算本級支出表
13：2026年天心區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表
13-1：2026年天心區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項目預(yù)算明細(xì)表
14：2026年天心區(qū)社會保險基金預(yù)算收入表
15：2026年天心區(qū)社會保險基金預(yù)算支出表
16：2026年天心區(qū)政府一般債務(wù)限額及余額情況表
17：2026年天心區(qū)政府專項債務(wù)限額和余額情況表
18：2025年天心區(qū)地方政府債務(wù)發(fā)行及還本付息情況表
19：2025年天心區(qū)地方政府債務(wù)限額及余額表
20：2026年天心區(qū)政府債券發(fā)行及還本付息情況預(yù)算表
21.2025年天心區(qū)“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況說明
22.2026年預(yù)算重要事項解釋說明
23.長沙市天心區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法
24.2026年重大政策和重大項目績效目標(biāo)表
關(guān)于長沙市天心區(qū)2025年財政預(yù)算執(zhí)行情況
和2026年財政預(yù)算草案的報告
——2026年3月24日在長沙市天心區(qū)第六屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)財政局局長 ?楊 ?英
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，下面我就全區(qū)2025年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2026年財政預(yù)算草案進(jìn)行報告，請予審查和批準(zhǔn)，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實施“五個三”總體戰(zhàn)略，推動財政管理提質(zhì)增效，財政運行總體平穩(wěn)、預(yù)算執(zhí)行情況良好，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的財力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算
全區(qū)完成地方一般公共預(yù)算收入761196萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.7%，增長0.7%。其中：稅收收入432634萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.0%，下降3.1%；非稅收入328562萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，增長6.1%。
2.支出預(yù)算
全年完成一般公共預(yù)算支出846705萬元，同比增長1.5%，其中區(qū)本級一般公共預(yù)算支出732371萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.7%。各支出項目（含上級轉(zhuǎn)移支付）的具體執(zhí)行情況如下：
一般公共服務(wù)支出93285萬元，主要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職運轉(zhuǎn)，提升基層治理和公共服務(wù)水平。
國防支出1108萬元，主要用于支持基層民兵事業(yè)、兵役征集、國防教育，推動軍民融合發(fā)展。
公共安全支出14973萬元，主要用于保障公檢法司等政法部門正常運轉(zhuǎn)，規(guī)范化建成區(qū)社會治安綜合治理中心，構(gòu)建更高水平的平安天心。
教育支出202187萬元，主要用于保障全區(qū)教育系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、改善辦學(xué)條件，落實免保育保教費政策，加快推進(jìn)長郡外國語實驗中學(xué)南校區(qū)、炮院西地塊配套小學(xué)等一批學(xué)校新改擴(kuò)建，全面創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
科學(xué)技術(shù)支出24068萬元，主要用于支持科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)才深度融合。
文化旅游體育與傳媒支出4868萬元，主要用于保障和優(yōu)化公共文體服務(wù)供給，增進(jìn)文化、旅游、體育深度融合。
社會保障和就業(yè)支出66171萬元，主要用于社會救助、老年福利、就業(yè)幫扶等民生支出，加快公辦養(yǎng)老中心建設(shè)，擦亮“民生底色”。
衛(wèi)生健康支出41033萬元，主要用于保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革，落實國家育兒補(bǔ)貼制度，保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、計劃生育獎扶、困難居民醫(yī)療救助等經(jīng)費。
節(jié)能環(huán)保支出3053萬元，主要用于藍(lán)天保衛(wèi)、水體治理、綠心保護(hù)，構(gòu)建全域綠美格局。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出326657萬元，主要用于城管城建、老舊小區(qū)改造、自建房整治等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天心閣-西文廟坪歷史文化片區(qū)、五一商圈等重點區(qū)域安全整治提升。
農(nóng)林水支出23823萬元，主要用于鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)供水一體化等工作，推進(jìn)“精品城區(qū)、和美鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌融合發(fā)展。
交通運輸支出1012萬元，主要用于農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。
資源勘探工業(yè)信息等支出5062萬元，主要用于扶持中小企業(yè)，支持先進(jìn)制造業(yè)、人工智能發(fā)展，聚力厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1277萬元，主要用于涉外發(fā)展服務(wù)及商業(yè)流通事務(wù)。
金融支出683萬元，主要用于支持金融行業(yè)發(fā)展。
住房保障支出19907萬元，主要用于安居工程建設(shè)、保障性住房管理等工作。
糧油物資儲備支出298萬元，主要用于支持優(yōu)質(zhì)糧油工程升級。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6175萬元，主要用于應(yīng)急管理、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)等支出。
債務(wù)付息支出11065萬元，主要用于地方政府債券利息支出。
3.收支平衡情況
2025年，我區(qū)一般公共預(yù)算預(yù)計可實現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)完成政府性基金預(yù)算收入8041萬元，上級補(bǔ)助收入32083萬元，調(diào)入資金1803萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入102200萬元，上年結(jié)余5255萬元，收入合計149382萬元；全區(qū)完成政府性基金預(yù)算支出90881萬元，專項債務(wù)還本支出40700萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年17801萬元，支出合計149382萬元。預(yù)計當(dāng)年收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)完成社會保險基金預(yù)算收入43033萬元，為年初預(yù)算的112.5%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入13324萬元，為年初預(yù)算的167.4%，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入29709萬元，為年初預(yù)算的98.1%。
全區(qū)完成社會保險基金預(yù)算支出35582萬元，為年初預(yù)算的98.5%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6660萬元，為年初預(yù)算的104.8%，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出28922萬元，為年初預(yù)算的97.1%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2981萬元，上級補(bǔ)助收入573萬元，上年結(jié)余3404萬元，收入合計6958萬元；完成國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3596萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金2841萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年521萬元，支出合計6958萬元。預(yù)計當(dāng)年收支平衡。
以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等具體情況將在2025年財政決算草案中匯報。
（五）政府債務(wù)情況
2025年，全區(qū)政府債務(wù)總限額775196萬元（新增債務(wù)限額78200萬元），其中一般債務(wù)限額390296萬元，專項債務(wù)限額384900萬元。根據(jù)上述限額，2025年發(fā)行新增債券78200萬元、置換債券19500萬元、再融資債券53677萬元，共計151377萬元。截至2025年底，地方政府債務(wù)余額769485萬元，其中一般債務(wù)余額386675萬元，專項債務(wù)余額382810萬元，政府債務(wù)余額控制在核定的債務(wù)余額限額以內(nèi)。
（六）2025年財政工作情況
1.聚焦財源建設(shè)，狠抓“三大攻堅”。一是深化財源建設(shè)攻堅。縱深推進(jìn)財稅精誠共治八大行動，新引進(jìn)投資5億元以上項目7個、“三類500強(qiáng)”項目4個，引培百萬稅源企業(yè)94家，攻堅入庫全口徑稅收7.6億元。全年實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入76.12億元，圓滿完成年度預(yù)算收入目標(biāo)。二是推進(jìn)向上爭資攻堅。組建全區(qū)爭資工作專班，建立“任務(wù)分解+進(jìn)度預(yù)警”雙軌制，全年爭取到位中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債和債券資金14.85億元，助推天心區(qū)公辦養(yǎng)老中心、暮云南托片區(qū)排水整治等一批重大項目加快建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域補(bǔ)短板增后勁和投資拉動經(jīng)濟(jì)回升向好。三是持續(xù)盤活“三資”攻堅。建立“三資”盤活動態(tài)更新清單，順利實現(xiàn)了鋅廠、肉聯(lián)廠等5個地塊的土地出讓，完成了原福利中心、許興小學(xué)的征拆變現(xiàn)，實現(xiàn)各類“三資”盤活收入41.4億元。
2.聚焦發(fā)展安全，深化“三大文章”。一是深化民生福祉文章。全年投入各類?；久裆?/span>資金近6億元，全力做好29件省市區(qū)重點民生實事的資金統(tǒng)籌保障,支持新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬余人，落實發(fā)放育兒補(bǔ)貼4123萬元。二是深化重點保障文章。加大城市安全保障投入，統(tǒng)籌各類資金超15億元，支持城市有機(jī)更新、城中村改造、危房整治、農(nóng)安房公共安全提升等。科技投入增速超過10%，全力支持科技創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)全球研發(fā)中心城市建設(shè)；教育投入20.22億元，助推長郡外國語實驗中學(xué)南校區(qū)、主城區(qū)首家公辦九年一貫制特殊教育學(xué)校辰希學(xué)校等投入使用，成功創(chuàng)建全省首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。三是深化提振消費文章。舉辦“首發(fā)長沙、悅購天心”等促消費活動50場次，組織申領(lǐng)“以舊換新”政策資金3億元，拉動汽車、家電等消費28.8億元。持續(xù)落實減稅降費政策，全年落實增值稅留抵退稅和中小微企業(yè)免稅4.57億元，及時撥付惠企資金1.45億元。
3.聚焦財政管理，推進(jìn)“三大舉措”。一是全面推進(jìn)強(qiáng)基固本。按照全省統(tǒng)一部署，對標(biāo)制定了《長沙市天心區(qū)財政基礎(chǔ)管理“強(qiáng)基固本”專項行動實施方案》，對全區(qū)預(yù)算單位資金賬戶、街道財務(wù)管理工作、惠民資金的使用等開展自查和整改，出臺《長沙市天心區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》，全區(qū)撤銷銀行賬戶29個。二是全面筑牢安全底線。爭取置換債券2.44億元，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，守牢債務(wù)風(fēng)險防控底線，國企融資綜合成本較上年底下降33個BP，我區(qū)獲2025年市政府推動高質(zhì)量發(fā)展“有力筑牢地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險底線”大抓落實表揚激勵。三是全面實施兩大改革。一方面對標(biāo)省、市關(guān)于深化零基預(yù)算改革工作要求，破基數(shù)、保重點、強(qiáng)統(tǒng)籌，聚焦政策、項目、資金進(jìn)行清理整合，結(jié)合采購前置審查，累計清理收回非剛性非重點支出3億元，采購費用壓降12.5%。另一方面以區(qū)人大常委會評議財政評審工作為契機(jī)，聚焦財評轉(zhuǎn)型改革出臺評審標(biāo)準(zhǔn)文件、編發(fā)常見問題手冊、推行雙向評價體系、完善督導(dǎo)考核與積壓項目清理機(jī)制、運用審計案例庫開展專項學(xué)習(xí)，推動評審工作持續(xù)向規(guī)范化、專業(yè)化邁進(jìn)。
總體來看，2025年財政各項工作取得了一定成效，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,得益于區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、悉心指導(dǎo)，凝結(jié)著全區(qū)上下的辛勤汗水。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行仍面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)，一方面，傳統(tǒng)增長動能承壓，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、拓展新興稅源仍需過程，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實；另一方面，“三保”、債務(wù)還本付息、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新等支出持續(xù)攀升，實現(xiàn)預(yù)算平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度進(jìn)一步加大。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，全力以赴加以解決。
二、2026年財政預(yù)算草案
2026年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣“辦好全運會、挺進(jìn)一方陣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動能，深化改革，優(yōu)化財政資源配置，切實提高財政資金使用效益和政策效能，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天心新篇章提供更加堅實有力的財政支撐。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及財力情況，2026年預(yù)算擬作如下安排：
（一）一般公共預(yù)算
1.收入預(yù)算
2026年地方一般公共預(yù)算收入784000萬元，比上年完成數(shù)增加22804萬元，增長3.0%。其中：稅收收入445600萬元，比上年完成數(shù)增加12966萬元，增長3.0%；非稅收入338400萬元，比上年完成數(shù)增加9838萬元，增長3.0%。
2.支出預(yù)算
2026年一般公共預(yù)算支出825500萬元，其中：區(qū)本級支出715500萬元，比上年年初預(yù)算增加13500萬元，增長1.9%；上級專項轉(zhuǎn)移支付110000萬元（根據(jù)預(yù)算編制事前審核要求，參考2025年度上級轉(zhuǎn)移支付下達(dá)情況預(yù)估）。主要支出項目安排情況如下：
一般公共服務(wù)支出111000萬元，其中區(qū)本級支出107000萬元，下降6.1%（區(qū)本級支出較上年年初預(yù)算變動，下同）。
國防支出762萬元，其中區(qū)本級支出462萬元，下降4.9%。
公共安全支出20200萬元，其中區(qū)本級支出20200萬元，增長1.0%。
教育支出197000萬元，其中區(qū)本級支出179000萬元，增長5.3%。
科學(xué)技術(shù)支出20000萬元，其中區(qū)本級支出14000萬元，增長19.7%。
文化旅游體育與傳媒支出4700萬元，其中區(qū)本級支出4100萬元，增長2.5%。
社會保障和就業(yè)支出62000萬元，其中區(qū)本級支出46000萬元，增長2.2%。
衛(wèi)生健康支出49000萬元，其中區(qū)本級支出33000萬元，下降2.9%。
節(jié)能環(huán)保支出2350萬元，其中區(qū)本級支出1250萬元，增長4.2%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出281543萬元，其中區(qū)本級支出256243萬元，增長2.3%。
農(nóng)林水支出21500萬元，其中區(qū)本級支出18000萬元，增長11.1%。
交通運輸支出1400萬元，其中區(qū)本級支出1100萬元，增長4.8%。
資源勘探工業(yè)信息等支出7600萬元，其中區(qū)本級支出3600萬元，增長2.9%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1400萬元，全部為上級轉(zhuǎn)移支付。
住房保障支出20900萬元，其中區(qū)本級支出7900萬元，增長1.3%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5400萬元，其中區(qū)本級支出4900萬元，增長5.4%。
債務(wù)付息支出10490萬元，其中區(qū)本級支出10490萬元，下降4.5%。
預(yù)備費8255萬元。
2026年，全區(qū)安排地方一般公共預(yù)算收入784000萬元，上級補(bǔ)助收入191306萬元，調(diào)入資金12582萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3700萬元，當(dāng)年收入合計991588萬元；安排一般公共預(yù)算支出825500萬元，上解支出158517萬元，債務(wù)還本支出3871萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年3700萬元，當(dāng)年支出合計991588萬元，當(dāng)年收支平衡。
3.轉(zhuǎn)移支付安排情況
2026年市對區(qū)補(bǔ)助收入預(yù)算數(shù)191306萬元，其中：返還性收入77609萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入46397萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入67300萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
2026年安排政府性基金預(yù)算收入9344萬元，上級補(bǔ)助收入2000萬元，上年結(jié)余17801萬元，調(diào)入資金1643萬元，收入合計30788萬元；安排政府性基金預(yù)算支出27687萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年3101萬元，支出合計30788萬元，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算
1.收入預(yù)算
2026年安排社會保險基金預(yù)算收入43482萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加5245萬元，增長13.7%。
其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12607萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加4646萬元，增長58.4%。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入30875萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加599萬元，增長2.0%。
2.支出預(yù)算
2026年安排社會保險基金預(yù)算支出38674萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加2541萬元，增長7.0%。
其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出7799萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加1446萬元，增長22.8%。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出30875萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加1095萬元，增長3.7%。
2026年當(dāng)年收支結(jié)余4808萬元，年終滾存結(jié)余26521萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2026年安排國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2666萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出84萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金2582萬元，當(dāng)年收支平衡。
（五）政府債務(wù)預(yù)算安排情況
2026年，我區(qū)將在穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，合理籌劃項目儲備，積極向上爭取新增債券額度支持，相關(guān)新增債券資金使用安排情況，將在省、市正式下達(dá)我區(qū)新增債券額度后，在調(diào)整預(yù)算中報區(qū)人大常委會批準(zhǔn)。
三、切實做好2026年財政管理和預(yù)算執(zhí)行工作
（一）開源引流，筑牢高質(zhì)量發(fā)展財力根基。一是圍繞招引落地抓增量。實行項目全生命周期跟蹤服務(wù)，跟進(jìn)奧體中心、國家醫(yī)學(xué)中心、領(lǐng)創(chuàng)數(shù)智中心等項目建設(shè)，爭取項目早投產(chǎn)。緊盯招商引資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化新入駐企業(yè)服務(wù)保障體系，加速推動企業(yè)落地運營，持續(xù)引入新增稅源，推動稅源規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。二是圍繞企業(yè)培育抓潛量。借力積極的財政政策更加積極有為，借助長株潭融城核心區(qū)位優(yōu)勢，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)集群，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，實施產(chǎn)業(yè)集群提級壯大、股權(quán)投資基金發(fā)展行動，加大上市企業(yè)培育力度，深入實施創(chuàng)新企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”梯隊培育機(jī)制，主動搭建政策服務(wù)、銀企對接、項目合作等溝通橋梁，精準(zhǔn)賦能，激活內(nèi)生增長動力。三是圍繞爭資爭項抓變量。搶抓逆周期宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，用好用活各類存量和一攬子增量政策，爭取中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、專項債等資金，以政府投資有效帶動社會投資，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。
（二）深化改革，提升財政資金使用質(zhì)效。一是推動零基預(yù)算改革落實落地。加快推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建以基本支出標(biāo)準(zhǔn)、項目支出標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為主體的財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。實行預(yù)算收支“全口徑、跨部門、跨層級、跨年度”四個統(tǒng)籌，增強(qiáng)集中財力辦大事能力。二是推動財評改革走深走實。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政預(yù)算評審改革，切實轉(zhuǎn)變職能，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)開展必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性審查，在執(zhí)行過程中進(jìn)行合規(guī)性、進(jìn)度與績效研判，執(zhí)行完畢后實施重點支出績效評價，最終構(gòu)建“事前評審-執(zhí)行監(jiān)控-績效評價-預(yù)算安排”的閉環(huán)管理體系。三是推進(jìn)政府采購智能化電子化。對全區(qū)預(yù)算單位全流程電子化監(jiān)管全覆蓋，依托標(biāo)準(zhǔn)商品庫與智慧采購系統(tǒng)，通過“價格異動”預(yù)警，構(gòu)建事前事中事后閉環(huán)管理體系?；陂]環(huán)積累的海量數(shù)據(jù)，構(gòu)建精準(zhǔn)的需求預(yù)測和價格預(yù)警模型，以規(guī)模管理效應(yīng)降低財政資金總成本，推動從事前“審項目”向“定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)內(nèi)控”轉(zhuǎn)變。
（三）嚴(yán)守底線，確保財政運行穩(wěn)健可持續(xù)。一是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。加快健全三全（全口徑、全方位、全鏈條）政府債務(wù)管理體系，按照“一債一策”原則，壓實還本付息責(zé)任。做好國有企業(yè)投融資的“雙監(jiān)管、月監(jiān)測”工作，抓好“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、去非標(biāo)”四個重點。二是強(qiáng)化平穩(wěn)運行。嚴(yán)格按照財政五級優(yōu)先序執(zhí)行，堅持把“三?！睌[在財政支出的第一位，健全范圍清晰、保障標(biāo)準(zhǔn)合理、責(zé)任落實到位、風(fēng)險動態(tài)預(yù)警、應(yīng)急處置有效的“三?！惫ぷ黧w系，強(qiáng)化“三保”預(yù)算執(zhí)行、庫款流量監(jiān)測，確保財政平穩(wěn)運行。三是筑牢內(nèi)控防線。以“強(qiáng)基固本”專項行動為契機(jī)，全面排查賬戶管理、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患。健全覆蓋全流程的內(nèi)控制度體系，強(qiáng)化崗位制衡與授權(quán)審批。扎實推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對賬、單位賬戶信息實時推送等工作，運用信息化手段提升監(jiān)管穿透力，筑牢財政資金安全“防火墻”。
各位代表，科學(xué)開展財政工作關(guān)系著全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的關(guān)心支持下，積極作為、創(chuàng)新求變，科學(xué)高效推進(jìn)財政工作和預(yù)算執(zhí)行，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財政力量！
以上報告，請予審議。
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